科技创新成果转移转化政策正加快落地。2019年下半年以来,科技部等六部门印发《关于扩大高校和科研院所科研相关自主权的若干意见》、财政部发布《关于进一步加大授权力度 促进科技成果转化的通知》,北京、山西等地新修订的《促进科技成果转化条例》也于近期相继出台。中央和地方正着力疏通科技成果转化“最后一公里”梗阻。
2019年8月
科技部等六部门印发《关于扩大高校和科研院所科研相关自主权的若干意见》,从完善机构运行管理、优化科研管理、改革相关人事管理、完善绩效工资分配方式等方面作出具体规定。
10月
财政部发布《关于进一步加大授权力度 促进科技成果转化的通知》,进一步加大国家设立的中央级研究开发机构、高校科技成果转化有关国有资产管理授权力度,促进科技成果转移转化。
在地方层面,促科技成果转化政策更是“遍地开花”。记者初步统计发现,2018年以来,四川、陕西、广东、河南、山东、上海等十多个省市相继出台新修订的促进科技成果转化条例。近期,北京、山西等地新修订的《促进科技成果转化条例》相继发布,并将于2020年1月1日开始实施。
北京
政府设立的研发机构、高校,可以将其依法取得的职务科技成果的知识产权,以及其他未形成知识产权的职务科技成果的使用、转让、投资等权利,全部或者部分给予科技成果完成人。同时,细化了科技成果完成人自主实施转化的权利,并在促进科技成果转化法的基础上进一步提高了科技成果转化收入分配比例,将上位法规定的不低于50%的比例提高到了70%。
山西
《山西省促进科技成果转化条例》主要针对山西科技成果转化经费投入、科研人员激励机制、科技成果转化服务体系和产学研结合等方面的难点、痛点、堵点进行了修订。该《条例》规定,科技成果转化的财政经费主要用于科技成果转化的引导资金、补助资金、贷款贴息和风险投资等,任何单位和个人不得挪用、截留;要建立科技成果转化风险投资制度、设立风险补偿金;要发挥科技成果转化引导基金“四两拨千斤”的作用。
一直以来,从科研到技术转化和产业化环节的艰难过程被喻为“死亡之谷”。如何打通产业创新链中的“最后一公里”?在业内看来,要推动产学研融合,关键在于破解产业和学、研“两张皮”的问题。
西科控股高级国资经理张妍:
成果转化难的原因是多方面的,目前政策已经不是主要因素。链接产业端和创新端之间关键要素的缺乏是主要原因,尤其是专业转化人才缺失。
打通科技成果转化‘最后一公里’过程中,制度保障必不可少。但是还要注重创新链、产业链、服务链和人才链的协同,切实疏通转化链上的“梗阻”。
中科院自动化研究所副研究员、中科搏锐首席执行官张鑫:
需要有一些真正了解国有资产、高校和科研院所知识产权性质的专业机构,从而更好地对接科研成果,帮助科研人员完成“最后一公里”。
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